Лицензирование

Лицензия на разведку твёрдых полезных ископаемых в Казахстане: процесс по шагам (2026)

Как получить лицензию на разведку ТПИ в Казахстане: очерёдность и аукцион, блоки, сроки, подписной бонус, минимальные расходы, платежи и переход к добыче.

Обновлено 26.09.2026 · 11 мин чтения

Содержание

Лицензию на разведку твёрдых полезных ископаемых (ТПИ) в Казахстане выдаёт компетентный орган по заявлению, поданному через Единую платформу недропользования (ЕПН). Заявления на один блок рассматриваются по очерёдности поступления, а при нескольких заявлениях на вновь свободный блок и на аукционных территориях приоритет определяет аукцион по подписному бонусу. Лицензия выдаётся на 6 лет с однократным продлением до 5 лет, на территорию не более 200 блоков; владелец несёт ежегодные минимальные расходы, платит за участок, отчитывается до 30 апреля и при открытии месторождения вправе получить лицензию на добычу. Нормы приведены по состоянию на 26.09.2026.

Что даёт лицензия и кто её выдаёт

Лицензия даёт исключительное право пользоваться участком недр для поиска месторождений и оценки их ресурсов и запасов (ст. 185 Кодекса о недрах). Иностранные лица участвуют в недропользовании на тех же условиях, что и казахстанские, если иное не предусмотрено Кодексом, законами или международными договорами (п. 4 ст. 2) — подробнее в гайде о правах иностранного инвестора.

Кто выдаёт. Компетентный орган (п. 1 ст. 187); по Правилам подачи заявлений (приказ № 365) — Министерство промышленности и строительства.
Где подаётся. Через ЕПН — государственную информационную систему недропользования (ст. 68-1 Кодекса, п. 8 Правил); услуга бесплатная.
Сколько лицензий. По общему правилу число не ограничено (п. 3 ст. 29), но угроза национальной безопасности или концентрация прав недропользования — основание для отказа (пп. 6 п. 1 ст. 190).

Блок и предельная площадь

Территория страны для разведки разделена на блоки со стороной в одну минуту географических координат; 25 блоков — подсекция, 100 — секция (п. 2 ст. 19). Площадь блока в км² зависит от широты, поэтому в заявлении указывают коды блоков. Каждый блок участка должен иметь общую сторону с другим его блоком.

В заявлении — не более 200 блоков (п. 2 ст. 187).
Нельзя получить блок, который полностью или частично входит в чужую лицензию на разведку, полностью лежит в участке добычи ТПИ или на территории ликвидации, а также блок в участке добычи углеводородов — без согласия его недропользователя (п. 2 ст. 186).
Ограничения ст. 25: земли обороны, населённые пункты и зона 1 000 м вокруг них (разведка там возможна по соглашению о поддержке местного населения), водный фонд и другие.
Неполный блок при подсчёте блоков и минимальных расходов считается полным (п. 5 ст. 188, п. 5 ст. 192).

Очерёдность или аукцион

Общее правило — очерёдность. Момент подачи фиксируется датой и временем поступления (п. 9 ст. 187). Следующее заявление на тот же блок рассматривается только после отказа по предыдущему и не ранее 10 рабочих дней после уведомления об отказе (ст. 189).

Вновь свободный блок. По ст. 189-1 (Закон № 249-VIII от 30.12.2025, действует с 2026 года), если на такой блок в течение 15 рабочих дней после публикации сведений о нём на ЕПН подано несколько заявлений, приоритет определяет аукцион. По Правилам № 170 от 14.04.2026 это торги на повышение на портале e-qazyna.kz со стартом 100 МРП (п. 26). Бонус уплачивается в течение 20 рабочих дней после протокола и не возвращается (пп. 32, 40); при неуплате победителя не допускают к аукционам 5 лет (п. 35). Если аукцион не состоялся, действует очерёдность (п. 5 ст. 189-1).

Территории, впервые включённые в программу управления госфондом недр. Приём заявлений начинается не ранее чем через два месяца после утверждения программы. Заявления за первый месяц имеют одинаковый приоритет, по совпадающим блокам проводится аукцион (п. 6 ст. 278).

Аукционные территории (гл. 28-1). Только через аукцион предоставляются участки с перспективами по итогам государственного геологического изучения и территории контрактов на разведку, прекращённых досрочно, не продлённых или признанных недействительными: до 200 блоков, побеждает наибольший подписной бонус (ст. 221-1, 221-2).

Закон № 337-VIII (с 07.09.2026) главу 27 о разведке не изменил. Он ввёл гл. 28-2: по рекомендации консультативно-совещательного органа при Правительстве аукционную территорию могут перевести в категорию для приоритетного предоставления национальной компании в области ТПИ, кроме угля и урана (ст. 221-6), на срок до трёх лет (пп. 1-1 ч. 3 п. 3 ст. 70).

Режим конкретного блока проверяют по ЕПН и программе управления госфондом недр. Понятие «вновь свободный блок» Кодекс не раскрывает — уточняйте у юриста.

Заявление и документы

Состав заявления определяет ст. 187:

сведения о заявителе и о лицах и государствах, прямо или косвенно его контролирующих; для иностранной компании — легализованный документ о регистрации;
коды блоков и описание видов, методов, объёмов и сроков работ по годам;
подтверждение финансовых возможностей на сумму минимальных расходов первого года: выписка казахстанского банка второго уровня, договор займа или финансирования, аудированная отчётность или письмо рейтингового агентства (п. 5);
подтверждение профессиональных возможностей: геолог или геофизик в штате или по договору либо подрядчик или оператор с таким специалистом (п. 6);
справка об отсутствии налоговой задолженности свыше 6 МРП (пп. 7 п. 4);
при необходимости — согласие недропользователя по углеводородам и соглашение по зоне 1 000 м.

Копии нотариально засвидетельствуются, документы подаются на казахском и русском языках, иностранные — с заверенным нотариусом переводом (пп. 7–8 ст. 187). Выписка привязана к казахстанскому банку, отчётность — к казахстанскому аудиту, регистрация на аукционе — к казахстанскому идентификационному номеру (п. 16 Правил № 170). Подавать заявку от иностранной компании или от казахстанской дочерней — вопрос структуры, уточняйте у юриста.

Рассмотрение и выдача

Заявление проверяется 10 рабочих дней; неподходящие блоки исключаются с уведомлением заявителя (пп. 1–2 ст. 188). Затем нужно представить обеспечение ликвидации (ст. 198): гарантию, залог банковского вклада или страхование (п. 4 ст. 55). По Методике (приказ № 373) за один блок это 10% от 7 200 МРП на 1–6 годы разведки и 10% от 11 700 МРП на 7–11 годы. Лицензия выдаётся не позднее 5 рабочих дней после представления обеспечения (п. 1 ст. 188).

Кодекс даёт на обеспечение 40 рабочих дней «со дня направления уведомления», но в том же пункте называет отказ «по истечении тридцати пяти рабочих дней со дня размещения уведомления». Безопаснее уложиться в 35 рабочих дней; толкование уточняйте у юриста. Отказ обжалуется в течение 10 рабочих дней (п. 3 ст. 190).

Процесс по шагам: сроки и платежи

Шаг	Срок	Документ / платёж	Норма
1. Выбор блоков, проверка статуса	До подачи	Коды блоков (до 200)	ст. 19, 187
2. Заявление через ЕПН	Приоритет — по дате и времени	Заявление и приложения	ст. 187, 189
3. Аукцион, если применим	Если на вновь свободный блок за 15 раб. дней после публикации подано несколько заявлений	Бонус от 100 МРП — за 20 раб. дней после протокола	ст. 189-1, Правила № 170
4. Проверка заявления	10 раб. дней	Уведомление об обеспечении	п. 1 ст. 188
5. Обеспечение ликвидации	40 раб. дней (отказ — через 35)	Гарантия, залог вклада, страхование	ст. 188, 198
6. Выдача лицензии	5 раб. дней после обеспечения	Лицензия на ЕПН	ст. 188
7. Подписной бонус	10 раб. дней после выдачи	100 МРП	ст. 762, 764 НК
8. План разведки	До начала работ	Копия в уполномоченный орган	ст. 196
9. Плата за участок	Ежегодно до 25 февраля	По ставкам ст. 621 НК	ст. 623 НК
10. Отчёты	Ежегодно до 30 апреля	Четыре вида отчётов	ст. 195
11. Продление	Заявление в 6-й год	При 10+ блоках — отказ от 40%	ст. 193
12. Лицензия на добычу	В любое время срока разведки	Отчёт по KAZRC, проекты планов	ст. 201, 204

Подписной бонус и плата за участок

Подписной бонус по лицензии на разведку, выданной не по итогам аукциона, — 100 МРП по МРП на дату уплаты, не позднее 10 рабочих дней со дня выдачи (ст. 762, п. 2 ст. 764 Налогового кодекса). После аукциона по вновь свободному блоку к бонусу по итогам торгов добавляется бонус по Налоговому кодексу (п. 38 Правил № 170).

Плата за пользование земельными участками (арендный платёж) — за каждый блок, по МРП на 1-е число налогового периода (п. 1 ст. 621 НК):

Месяцы действия лицензии	Ставка за 1 блок, МРП
1–36	15 (менее 70 блоков); 30 (от 70 до 120); 40 (от 120)
37–60	23 (менее 60); 50 (от 60 до 100); 60 (от 100)
61–84	32 (менее 50); 60 (от 50 до 100); 80 (от 100)
с 85-го	60 (менее 30); 80 (от 30 до 80); 100 (от 80)

Годовая сумма уплачивается до 25 февраля, расчёт — до 20 февраля; при получении лицензии позже плата считается за фактический период (ст. 623–624 НК).

Минимальные расходы на разведку

Ежегодный минимум — условие лицензии (ст. 191), в МРП (п. 2 ст. 192):

Год разведки	1 блок	2–5 блоков	6–10 блоков	За блок сверх 10
1–3	1 200	1 800	2 300	+120
4–6	1 200	2 300	3 500	+180
7–8	1 800	3 500	5 800	+230
9–10	2 300	5 800	8 000	+350
с 11-го	3 500	8 000	11 500	+460

МРП берётся на 1 января отчётного года (п. 6).
Учитываются работы по участку — от картирования и бурения до ТЭО (п. 7); административные расходы — не более 20% (п. 8); покупка права недропользования не учитывается (п. 9).
Недостающие расходы нужно произвести и отчитаться в течение четырёх месяцев после отчётного года (п. 10).
При нарушении условий лицензии даётся три месяца на устранение, иначе лицензию отзывают (ст. 200).

Работы, отчётность, сокращение территории

План разведки недропользователь утверждает сам, на горизонт не менее трёх лет. Работы начинаются после представления копии в уполномоченный орган по ТПИ, а если нужно экологическое разрешение — после его получения (ст. 196).
Отчёты до 30 апреля: об исполнении лицензионных обязательств (расходы подтверждает аудитор), о закупках и внутристрановой ценности, о контролирующих лицах, геологические. Окончательный геологический отчёт — в течение трёх месяцев после прекращения лицензии (ст. 195).
Отказ от части участка — в любое время, блоками, с актом ликвидации или обследования (ст. 197, 199).
Продление — один раз, до пяти лет, заявление в течение шестого года. При 10 и более блоках нужно отказаться не менее чем от 40% блоков, не считая заявленных под добычу; при непогашенных нарушениях по платежам и расходам в продлении откажут (ст. 193).
Передача права по лицензии на разведку ТПИ запрещена в первый год (пп. 1 п. 2 ст. 40), дальше требуется разрешение компетентного органа (ст. 44) — см. гайд о сделках с правом недропользования.

Переход к лицензии на добычу

Владелец лицензии на разведку имеет исключительное право на лицензию на добычу в пределах участка, если ресурсы и запасы подтверждены отчётом (ст. 201). Право реализуется в любое время срока разведки, прекращается вместе с лицензией, не уступается и не распространяется на урановые месторождения.

Документы: проекты плана горных работ и плана ликвидации, отчёт об оценке ресурсов и запасов, подготовленный компетентным лицом по кодексу KAZRC (пп. 3, 7 ст. 204). О соотношении стандартов — гайд о классификациях запасов.
Сроки: по 10 рабочих дней в компетентном органе и в органе по изучению недр, затем до одного года (с продлением ещё до года) на экологическое разрешение, экспертизы и согласования; лицензия — в течение 5 рабочих дней (ст. 205).
Отказ по исключительному праву возможен только при неустранённых нарушениях по лицензии на разведку или пропуске срока по плану горных работ (п. 5 ст. 207).
Если лицензия на разведку истекла во время рассмотрения, по заявленному участку она продолжает действовать (п. 5 ст. 201).
Лицензия на добычу — до 25 лет с продлением (ст. 211); подписной бонус 200 МРП (ст. 762 НК), плата 450 МРП за 1 км² (ст. 621 НК).

Чем поможет QAZNEDR HOLDING

Подбор участка. Наши геологи изучают фондовые геологические отчёты и подбирают блоки под задачу инвестора. Участки на сайте — свободные по нашей проверке на указанную дату; лицензию оформляют под сделку.
Проверка статуса. Сверяем блоки с ЕПН, программой управления госфондом недр и ограничениями ст. 25, определяем, будет ли очерёдность или аукцион.
Сопровождение заявки. Готовим план работ, проверяем документы, следим за сроками.
Due diligence и формат сделки. Проверяем участок или компанию-недропользователя и помогаем выбрать формат: новая лицензия, покупка права или доли, совместное предприятие.

Мы сопровождаем процесс, решение о выдаче лицензии принимает государство. Юридическое сопровождение — на странице юридических услуг, обсудить участок — через контакты.