Старательство в Казахстане: лицензия и правила

Старательство — отдельный режим добычи драгоценных металлов и камней на россыпных и техногенных месторождениях. Получить такую лицензию может гражданин Казахстана. Начать стоит с проверки территории и предполагаемого способа работ: найти золото на карте недостаточно, чтобы получить право его добывать.

Ниже — порядок подготовки по нормам, проверенным на 29 сентября 2026 года. Это общая справка; ограничения конкретного участка нужно проверять отдельно.

Подходит ли вам старательская лицензия

По статье 263 Кодекса о недрах один человек может иметь одну старательскую лицензию. Передавать другому лицу или обременять право по ней запрещено. Предложение «купить действующую старательскую лицензию» поэтому требует особого внимания: обычная продажа такого права не допускается.

Лицензия рассчитана на ручные работы или оборудование малой мощности в пределах установленных ограничений. Она не заменяет лицензию на промышленную добычу. Для иностранного инвестора нужно рассматривать другой правовой режим — об этом есть отдельный гайд.

Срок старательской лицензии — три года. Закон допускает одно продление ещё на три года при соблюдении условий статьи 268. Площадь участка — от 500 м² до 5 гектаров (статья 269).

1. Проверьте территорию

Территории для старательства определяют местные исполнительные органы областей после необходимых согласований. Выбрать произвольное место на геологической карте и сразу начать работы нельзя.

Уточните в областном акимате и по актуальным сведениям ЕПН:

• определена ли территория для старательства;
• не выдана ли на неё старательская лицензия другому лицу;
• нет ли территориальных запретов;
• кому принадлежат права на землю и недропользование и нужны ли их согласия;
• соответствуют ли границы и площадь выбранному режиму.

Например, статья 264 исключает ряд охраняемых территорий, территории населённых пунктов и прилегающую зону в 1 000 метров. Это не полный перечень запретов. На частной земле, земле другого пользователя или участке недр другого лица необходимо учитывать предусмотренные законом согласия.

Геологическая карта помогает понять геологию. Право работать и правовой статус участка проверяют по другим сведениям. Как выбрать геологическую карту.

2. Определите, как будете работать

Заранее составьте перечень оборудования и опишите виды и способы работ. При использовании механизации нужен план старательства; для проведения таких работ требуется положительное заключение государственной экологической экспертизы плана (статья 273).

Основные ограничения статьи 270:

Также запрещены капитальные сооружения. На водных объектах и землях водного фонда старательство проводится только вручную (статья 271). Положение об экологическом скрининге в статье 273 не следует читать как общее разрешение применять там экскаватор.

Поэтому сначала проверяют допустимую технологию, затем подбирают технику. Общая возможность арендовать машину не означает, что её можно использовать по конкретной старательской лицензии.

3. Подготовьте заявление и документы

В актуальных Правилах №339 предусмотрена подача через Единую платформу недропользования — ЕПН. Услугу оказывает местный исполнительный орган области.

В состав подготовки входят:

• заявление с описанием территории, координатами и площадью;
• документ о полномочиях представителя, если заявление подаёт представитель;
• перечень механизации и оборудования и описание планируемых работ;
• необходимые согласия правообладателей;
• план старательства, если механизация запланирована в первый год действия лицензии.

Приложение 3 к Правилам уточняет электронный формат документов и подписание согласий через ЕПН; часть сведений получается из государственных систем. При этом пункты 4–5 статьи 265 Кодекса предусматривают нотариальное свидетельствование приложенных копий и составление заявления и документов на казахском и русском языках. Электронный формат сам по себе не означает отмены этих требований. До подачи уточните у услугодателя, как выполнить их в ЕПН для вашего пакета документов.

Официальная точка входа: ЕПН — государственные услуги. Выберите услугу выдачи лицензии на старательство и проверьте её действующую карточку.

4. Дождитесь решения и выполните условия перед работами

Правила устанавливают срок оказания услуги семь рабочих дней. На совпадающие территории действует очерёдность рассмотрения; наличие более раннего заявления может повлиять на ваш путь и срок. Поэтому семь дней не стоит воспринимать как обещание получить участок в любых обстоятельствах.

Государственная услуга бесплатна, но это не означает отсутствие других затрат. Кодекс предусматривает подписной бонус, обеспечение ликвидации последствий работ и обязанности по рекультивации. Размер обеспечения за гектар устанавливает областной исполнительный орган; итоговую сумму проверяют для конкретного участка и года.

До начала работ нужно выполнить применимые требования, включая обеспечение ликвидации. Сохраните лицензию, план, заключения и документы о выполнении условий. В дальнейшем предусмотрена отчётность о добыче; обычный годовой отчёт представляется не позднее 30 января за предыдущий год (статья 272).

Что изменилось в 2026 году

Приказ №103 от 17 марта 2026 года обновил процедуру: подача и регистрация заявления через ЕПН, отражение статуса в личном кабинете и электронное оформление предусмотренных согласий. Изменения процедуры не отменили ограничения самой деятельности, установленные Кодексом.

В карточке официального акта указана публикация 19 марта 2026 года. Приказ вводится в действие по истечении 60 календарных дней после дня первой официальной публикации; расчёт по этой дате даёт 19 мая 2026 года. На дату проверки статьи используем обновлённые Правила №339.

Частые вопросы

Можно ли купить лицензию у другого старателя? Нет: переход права по старательской лицензии запрещён. Для других видов лицензий действуют отдельные правила — гайд о переходе права.

Можно ли работать в любом месте, где есть золото? Нет. Нужно проверить режим территории, ограничения и получить право на конкретный участок.

Можно ли сразу заказать экскаватор после подачи заявления? Сначала дождитесь решения и проверьте допустимую механизацию, право собственности на неё, план, экспертизу и остальные условия начала работ.

Поможет ли карта понять перспективность участка? Карта — один из материалов. Важно знать её масштаб, дату, тип объектов и ограничения данных; она сама по себе не подтверждает запасы и право добычи.

Обсудить участок

Если нужно разобраться в геологических материалах или порядке подготовки, опишите задачу команде QAZNEDR. Укажите область и цель работ. Документы с персональными данными сначала согласуйте со специалистом, а не публикуйте в открытом описании.

Источники

• Кодекс «О недрах и недропользовании»: статьи 40, 263–274, 276.
• Правила подачи и рассмотрения заявлений, приказ №339: пункты 4–12, приложение 3.
• Приказ №103 от 17.03.2026 и сведения об официальной публикации.